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住建廳通告：建設工程企業(yè)資質有效期統(tǒng)一延期至2023年6月30日
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2022-10-28
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去年年底，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知》，明確：
建設工程企業(yè)資質證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領證書。
剛剛，四川省住建廳發(fā)布《關于延長建設工程企業(yè)資質有效期的通告》，明確：
建筑業(yè)、勘察、設計、監(jiān)理資質證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質證書有效期延期至2023年6月30日。
自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設計、監(jiān)理資質證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設工程企業(yè)資質延續(xù)申請事項。
為深化建筑業(yè)“放管服”改革，減輕企業(yè)負擔，做好建設工程企業(yè)資質改革有關銜接工作，經(jīng)研究，決定繼續(xù)延長我省建設工程企業(yè)資質有效期，現(xiàn)將有關事項通告如下。
一、按照我廳《關于繼續(xù)延長有關建設工程企業(yè)資質有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號）規(guī)定的建筑業(yè)、勘察、設計、監(jiān)理資質證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質證書有效期延期至2023年6月30日。
二、按照我廳《關于繼續(xù)延長有關建設工程企業(yè)資質有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號）規(guī)定的檢測企業(yè)資質證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質證書有效期于2023年1月1日至3月31日期間屆滿的，資質證書有效期延期至2023年3月31日。自2022年11月1日起，資質將到期的檢測企業(yè)可申請資質延續(xù)。
三、相關建設工程企業(yè)資質有效期將在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動延期，并上傳至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，原有企業(yè)資質證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標和工程建設等活動。
四、自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設計、監(jiān)理資質證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設工程企業(yè)資質延續(xù)申請事項。
五、各市（州）和擴權縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的資質可參照本通告規(guī)定延續(xù)。
六、住房和城鄉(xiāng)建設部對建設工程企業(yè)資質有效期延續(xù)有新規(guī)定的，我廳將按要求及時調(diào)整公布我省建設工程企業(yè)資質有效期。
特此通告。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年10月27日
2021年6月30日，住建部發(fā)布《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，明確：
取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質，工程勘察、工程設計企業(yè)丙級和丁級資質，以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質，且自2021年7月1日起，停止受理這些企業(yè)資質的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
2021年年底，住建部發(fā)布了《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》。
緊接著，住建部發(fā)布《關于建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知》，明確：
建設工程企業(yè)資質證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領證書。
2022年2月25日，住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準（征求意見稿）》等4項資質標準，并公開征求意見。公開征求意見截止時間為2022年3月10日。
估計四川省率先發(fā)文后，其他省市也會跟進發(fā)文。
資質標準（征求意見稿）重要變化
根據(jù)征求意見稿來看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質標準改革變化非常大：
特級資質轉變?yōu)榫C合資質；
施工總包一級資質轉變?yōu)榭偘准墸?/span>
施工總包二級、三級轉變?yōu)榭偘壹墸?/span>
專業(yè)承包一級轉變?yōu)閷I(yè)承包甲級；
專業(yè)承包二級、三級轉變?yōu)閷I(yè)承包乙級。
原資質標準要求技術負責人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔任。征求意見稿要求技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績，接下來，有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。
取消職稱人員、崗位人員、技術工人，理論上申請新的施工資質無需再配置職稱人員，為企業(yè)進一步減負。
原特級施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務，民營特級企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎設施領域業(yè)務時，至少在資質問題上不再有障礙。
原先的一、二、三級壓縮至甲、乙兩級后，各個等級的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級資質可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項目，相當于改革前的特級資質。
甲級資質承接范圍擴大后，其升級標準和辦理難度必然也會相應提升，以前資質根據(jù)三個等級劃分，升級所用的人員和工程業(yè)績相對平緩，而將來企業(yè)要從乙級資質直接升級至甲級資質，所要面臨的挑戰(zhàn)會更高。
原二級企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復存在，改革后與三級企業(yè)合并為乙級資質，市場競爭會十分激烈。
部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結構專業(yè)承包資質將并入建筑工程總承包資質。
首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結構呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質標準限定范圍內(nèi)承接業(yè)務；改革后資質等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次，升資質難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質外，其他全部下放至省級及以下有關主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質審批將下放至各省級住建部門審批。
此項調(diào)整，對現(xiàn)有的二級資質企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質的難度或降低！
第三，各省建筑業(yè)綜合實力或許有大變動。上面提到甲級資質審批權下方各省，而各省為拉動GDP、保就業(yè)，都在出臺政策扶持建企做大做強，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲級資質總承包企業(yè)做大做強（少而強）。
鼓勵專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵強強聯(lián)合、兼并重組、股權置換、混合所有制改革，推動建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會有大發(fā)展！
綜合上述幾點，不難看出未來幾年的建筑市場風云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。
我們建議：
1、特級企業(yè)應該利用綜合資質的新政策，向相關領域轉型 ；
2、一級資質企業(yè)努力沖擊特級資質；
3、二級資質企業(yè)適時升一級；
4、三級資質企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵設計、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。
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